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把握“1234”关键要点加快发展现代产业体系

发布时间:2021/04/02
来源:中国宏观经济研究院
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  现代产业体系是现代化经济体系的重点,是实现高质量发展和现代化建设的关键。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇叁五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)准确把握了全球经贸形势和国际格局变化、科技革命和产业变革趋势、我国经济阶段性特征,对未来五到十五年我国加快发展现代产业体系提出了明确要求,内涵十分丰富,充分体现了新的时代特征、新的战略方向、新的路径举措。

  结合对《建议》的学习和理解,我们认为,“十四五”时期,要以实体经济为着力点,以提高质量效益和核心竞争力为核心,把握“1234”关键要点,加快发展现代产业体系,为基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

  一是稳定“1个比重”。《建议》没有对“十四五”的指标提出具体要求,但明确提出“保持制造业比重基本稳定”,这是有深刻内涵的。世界强国兴衰史和中华民族奋斗史一再证明,没有强大的制造业,就不可能成为经济强国。英、美、德、日等国的崛起和发展都以强大制造业为后盾。新中国成立70多年来,我们国家自力更生、艰苦奋斗,矢志不渝发展制造业、推进工业化,从无到有、从小到大、从弱到强,历经千辛万苦建立起门类齐全、独立完整的现代工业体系,摆脱了受制于人的被动局面,逐步掌握了发展主动权。目前我国制造业规模全球第一,占全球制造业比重将近30%、占我国骋顿笔比重为27.2%,是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,这一独特竞争优势必须进一步发挥好、巩固好。同时,我国制造业“大而不强”问题突出,关键技术自给率低,重大装备和关键材料等仍需依赖进口。特别是近年来受要素成本上升等因素影响,一些地区制造业正在较快向外转移,过快过早“去工业化”的隐患日益显现。保持制造业比重基本稳定,不仅是保障就业和民生之需,也是增强国际竞争力和发展自主性之要,对我们这样一个大国尤为重要。

  二是提升“2链水平”。《建议》多次提及“产业链供应链”,明确提出“提升产业链供应链现代化水平”“推动产业链供应链多元化”“形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链”。长期以来,我国产业链发展水平不高,制造业整体处于全球价值链中低端,存在严重的“卡脖子”短板。特别是中美贸易摩擦以来,加上新冠肺炎疫情冲击,全球产业链供应链发生深度调整,我国产业链供应链也面临严峻挑战,部分领域甚至存在技术“断档”风险。必须高度重视产业链供应链的稳定性和安全性问题,尽快研究制定供应链战略产品目录,建立重要产业产品弹性安全供应链。提高企业全球化布局能力,深化对外投资合作,设立海外研发中心、生产基地和分销网络,加快“走出去”步伐,构建有竞争力的全球供应链网络。支持企业制定供应链中断风险应急预案,通过多源头供应、建立后备供应商信息库、提高零部件标准化程度与可替代性、保留预防性库存等措施,提升应对供应链中断风险能力。积极维护自由贸易和多边主义,推进与“一带一路”沿线国家和主要贸易国家建立要素流动、标准兼容、资质认证等方面合作机制,推动供应链安全国际合作,共同维护全球产业链供应链稳定。

  叁是推动“3个融合”。《建议》针对产业发展的客观规律和最新趋势,提出了叁个融合的战略部署。立足于新的技术变革,提出“推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合”。当前互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术迅猛发展,引领着新一轮科技革命和产业变革,改变着人们的生产生活方式,不断催生新技术、新业态、新模式和新产品。这些新技术的深度应用,极大提高产业生产效率、减少资源能源消耗、更好满足消费需求,是提升供给体系质量效益的关键手段;立足于产业融合趋势,提出“推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合,既可以增强我国制造业、农业传统发展优势,补齐研发设计、市场营销、品牌管理等短板环节,增强产业核心竞争力;也可以促进制造、农业以产品为主的传统供给模式向“产品+服务”的新型供给模式转变,提高产业附加值,是实现产业转型升级的必由之路;立足于新的经济形态,提出“推动数字经济与实体经济深度融合”。以数据作为关键要素的数字经济正在蓬勃发展,智能制造、产业互联网、平台经济等新业态成为新的经济增长点,特别是以各种经济活动线上化为主要形式的数字经济,对我国有效防控新冠肺炎疫情和保持经济社会稳定作出了重要贡献。推动数字经济和实体经济深度融合,发展数字经济,是培育产业新增长点、打造新的竞争优势的重要领域。

  四是建设“4个强国(中国)”。《建议》提出“坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国”,这既是加快发展现代产业体系的战略任务,也是战略目标。制造业是立国之本、强国之基,我国是制造大国,但还不是制造强国,必须着力加强创新能力建设,提升产业基础能力,培育世界级先进制造业集群和领军企业,推动现代服务业与先进制造业深度融合,建设制造强国;提升产业和服务质量是提升经济发展质量效益的基础,是供给侧结构性改革的中心任务,必须坚持质量第一、效益优先,完善国家质量基础设施,加强标准、计量、专利等体系和能力建设,深入开展质量提升行动,加强知识产权保护、市场监管和信用体系建设,引导企业真正树立质量品牌意识,推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变,建设质量强国;网络是信息社会的基石,其建设发展水平关系到国家综合实力,没有网络安全就没有国家安全,必须深入实施“互联网+”行动计划,加快关键核心技术攻关,汇聚高端专业技术人才,加强网络安全建设,营造清朗网络空间,深化国际交流合作,建设网络强国;数据是重要的生产资料,实施数字中国战略是我国抢占全球数字经济发展制高点、培育新的竞争优势的重要举措,必须以数字产业化和产业数字化为重点,推动数字社会、数字政府建设,完善数字资源基础设施,创新体制机制,加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。

  作者:中国宏观经济研究院产业所

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